Олег Белавенцев - бюджетный мздоимца всея Руси

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2014). Вице-адмирал в отставке. Олег Белавенцев является близким другом министра обороны РФ Сергея Шойгу.

Олег Евгеньевич Белавенцев родился в городе Остров Псковской области в семье военного. Его отец, Евгений Михайлович, учился в Иркутском авиационном техническом училище, прошел всю Великую Отечественную Войну, окончив ее командиром роты. Затем он воевал с японцами в Маньчжурии. После войны Белавенцев-старший служил в Воздушно-десантных войсках, меняя гарнизоны в различных уголках необъятной страны.

Сам Олег Белавенцев решил пойти по стопам отца и тоже проявить себя на военном поприще. Выбор его пал на флот. Окончив Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище, он начал свою службу инженером-механиком на одной из атомных подводных лодок Северного флота. Белавенцев был дисциплинированным офицером, к тому же имевший склонность к иностранным языкам, поэтому ему вскоре предложили продолжить службу в Главном разведывательном управлении ГШ ВС СССР. Окончив Военно-дипломатическую академию, Олег Евгеньевич был направлен в Лондон в качестве третьего секретаря по науке и технологиям советского посольства. Несколько лет разведчик наслаждался благами Запада, пока правительство Маргарет Тэтчер не выслало его из Великобритании за «неприемлемые действия», связанные с «угрозой национальной безопасности». Поэтому следующая командировка Белавенцева была в ГДР.

После распада СССР новым министром обороны стал близкий семейству Белавенцевых Павел Грачев, который помог Олегу Евгеньевичу занять пост первого заместителя генерального директора ФГУП «Росвооружение». У Грачева были планы сделать Олега Евгеньевича и генеральным директором этой структуры, но в 1996 году Павел Сергеевич оставил министерское кресло. Белавенцев же проработал в «Росвооружении» до 1999 года, когда был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Близкие субподрядчики

В 2001 году Олегу Евгеньевичу нашли другое не менее, а то и более, хлебное место. На этот раз он возглавил структуру МЧС – ФГБУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях Эмерком». Данная организация координировала почти все гуманитарные программы России за рубежом. Операции «Эмеркома» проводились совместно с Международной организацией гражданской обороны (МОГО) в которой состоял лишь один представитель Евросоюза (Кипр), все остальные страны, входившие в данную организацию, были азиатскими и африканскими. Со временем ее возглавил человек Белавенцева Владимир Кувшинов.

Владимир Кувшинов

 

Ежегодно МОГО совместно с МЧС реализовывало десятки проектов, на которые из российского бюджета выделялось в среднем по полсотни миллионов долларов. Вот эти проекты и координировал «Эмерком», согласовывая, в том числе и субподрядчиков для выполнения работ и поставки оборудования. При этом большинство субподрядчиков удивительным образом оказывались близкими к самому Олегу Евгеньевичу и его подчиненным.

«Эмерком» была той самой компанией, через которую в 2004 году российские власти якобы давались взятки иракским чиновникам за нефтяные контракты. Такую информацию предоставила созданная по инициативе тогдашнего генерального секретаря ООН Кофи Аннана специальная комиссия по расследованию коррупции в программе ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Иракские чиновники тогда дали показание данной комиссии и утверждали, что «откаты» платились наличными в посольстве Ирака в Москве. Всего режиму Саддама Хусейна якобы было выплачено около 9 миллионов долларов.

Эмерком-Демайнинг

В 2008 году агентство «Эмерком» выступало в качестве уполномоченной МЧС организацией, отвечающей за реализацию оказания помощи Сербии в разминировании ее территории. На этот счет был заключен меморандум между МЧС и генеральным секретарем МОГО, и было выделено около 6 млн. долларов. В результате от мин была очищена территория аэродрома возле сербского города Ниш, после чего там был размещен российско-сербский гуманитарный центр. Затем соответствующие операции были проведены в окрестностях городка Парачин, где должен был пройти газопровод «Южный поток». Бюджет программы составил тогда 36 млн. долларов, а сам проект был продлен до 2022 года.

Впоследствии выяснилось, что все работы выполняла специализированная организация «Эмерком-Демайнинг», а оплачивались они полностью российской стороной. При этом «Эмерком-Демайнинг» вовсе не была дочерней структурой агентства «Эмерком», как можно было подумать, а была учреждена компанией «Зарубежтехкомпроект» («ЗТПП»), контрольным пакетом которой владел Белавенцев. Другой акционер ЗТПП, Александр Мордовский, позже заменил Олега Евгеньевича на посту руководителя «Эмеркома».

«Эмерком-Демайнинг» участвовал в проектах похожих на те, что были реализованы в Сербии, и в других странах, таких как Шри-Ланка, Ливан и Никарагуа. В Никарагуа все и вовсе все переросло из проектов по разминированию в целую программу развития национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с финансированием в 26.6 млн. долларов. И снова деньги шли из российского бюджета через взнос в МОГО. Спецтехнику в Никарагуа тогда поставляла «ПО «Спецтехника пожаротушения», которая на 51 % принадлежала все той же «ЗТПП». Возглавлял же компанию зять Белавенцева Егор Близнов. Кроме Никарагуа, «ПО «Спецтехника пожаротушения» помогала Кубе в создании центра пожарной и спасательной подготовки, поставляла спецтехнику в КНДР и все это за счет российского государства.

Конкурс без конкуренции

Неплохо себя чувствовали близкие к Белавенцеву структуры и на родной земле. Так, в 2009 году «ПО «Спецтехника пожаротушения» заключила контракт с МЧС на поставку 24 пожарных автоцистерн. Конкурс на данную поставку прошел без конкуренции, в результате чего договор был заключен по максимальной цене в 310 млн. рублей. В целом же данная структура за время своего существования заключила государственные контракты на сумму превышающую 10 млрд. рублей. Позже эти же структуры обеспечивали поставку гуманитарной помощи в Донецкую и Луганскую области Украины, где фактически велась гражданская война. Благодаря тому, что все контракты заключались структурами Белавенцева не напрямую с «Эмерком», а через «прокладку» в виде МОГО, конфликт интересов формально не возникал.

Слева: Сергей Шойгу, Олег Белавенцев и Сергей Аксенов

 

Естественно занимая столь «интересную» должность в организации, связанной с МЧС, Олег Евгеньевич не мог быть вне ведения министра чрезвычайных ситуаций Сергея Шойгу. Когда в 2012 году после громкой отставки губернатора Московской области Бориса Громова, в срочном порядке на его место назначили Шойгу, то Сергей Кужугетович прихватил с собой в подмосковное правительство и Белавенцева. Бывший глава «Эмерком» занял должность начальник управления делами губернатора и правительства Московской области. Не успел он заступить на новую должность, как «ПО «Спецтехника пожаротушения» получила четыре государственных контракта от двух учреждений, подконтрольных областному правительству на общую сумму почти в 200 млн. рублей.

Оборонсервис

Но надолго команда Шойгу в Подмосковье не задержалась. Уже через несколько месяцев экс-главу МЧС отправили спасать российскую армию от реформаторского зуда Анатолия Сердюкова. В это время было заведено уголовное дело в отношении сотрудников «Оборонсервиса», в котором фигурировала и подчиненная Сердюкова Евгения Васильева. Шойгу призван был навести порядок, как в вооруженных силах в целом, так и в таких структурах, как «Оборонсервис» в частности. Новый министр обороны назначил Белавенцева в одну из дочерних предприятий «Оборонсервиса» ОАО «Славянка».

Указанная «Славянка» было одно из самых коррумпированных предприятий во всей структуре, при том, что оно обслуживало более 6 тысяч военных городков по всей стране, а также 22 гостиницы. Находясь на новом посту, Белавенцев провел широкий аудит, после чего заявил, что при прежнем руководстве разворовывалось до 80% выделяемых средств. При нем было «зачищено» полностью все руководство центрального офиса, а также некоторые региональные подразделения компании. Также он заявлял, что ревизия контрактов компании позволила сэкономить около 1,5 млрд. рублей. Но, увы, при Олеге Евгеньевиче «Славянка» так и не лишилась ореола коррупционности.

В скором времени после того как на предприятие сменилось руководство, появилась информация о том, что уже новое руководство объявило тендер на покупку восьми японских внедорожников Toyota Highlander за 16,8 млн рублей, которые должны были быть максимальной мощности и люксовой комплектации. В прессе заявлялось, что аукционную документацию утверждал лично Белавенцев.

Замяли проверку

После того как Крым вернулся в состав России, было решено, что курировать процесс реинтеграции будут представители силового блока. В этой связи Олег Евгеньевич был согласован в качестве полномочного представителя Президента РФ в Крымском федеральном округе, в который вошли Республика Крым и город федерального подчинения Севастополь.

Белавенцев сразу начал осваивать новую выделенную ему вотчину. Для начала он занял 8 соток земли в престижном районе на улице Демидова, где расположился его трехэтажный особняк, так называемый «дом с орлами». При этом заплатил он за этот участок всего 67 тыс. рублей. За весь тот год это был единственный случай выкупа земельного участка в Севастополе. При этом Олег Евгеньевич воспользовался тем фактом, что кадастровая оценка земли в Севастополе на тот момент попросту не была проведена, чему способствовал все тот же Меняйло. Севастопольская прокуратура запросила информацию о статусе земельного участка и документы, на основании которых он был передан в собственность физическому лицу, а также попыталась вскрыть махинации с городским имуществом еще одного человека Белавенцева заместителя губернатора Алексея Еремеева. Но данные проверки быстро замяли.

Слева: Сергей Меняйло, Олег Белавенцев и Сергей Аксенов

 

Неудивительно, что прокуратура не стала проявлять чрезмерной настырности в этом деле, ведь севастопольской прокурор Игорь Шевченко очень скоро оказался, что называется «в доле». Шевченко совместно с Меняйло и главным застройщиком Севастополя, бывшим министром обороны Украины Павлом Лебедевым стали попечителями благотворительного фонда «Корсунь», организатором которого были все тот же Лебедев, московский бизнесмен Дмитрий Пурим и собственно Белавенцев.

Все кто хотел развивать бизнес и работать в регионе должны были делать взносы в фонд под видом благотворительных. По сути это была плата за высокопоставленную «крышу». Те, кто не желал нести деньги в «Корсунь» сталкивались с серьезными проблемами. Пострадал даже глава севастопольского отделения «Деловой России» и член регионального штаба ОНФ известный в городе предприниматель Олег Николаев. В его ресторан «Остров» приходили с проверками не только Роспотребнадзор, но и военная прокуратура.

Критическая ситуация

При этом ставленник Белавенцева Меняйло довел в городе-герое ситуацию до критической. Цены при нем выросли до уровня московских, а порой и выше, и это при том, что зарплаты в регионе фактически остались на уровне украинских. Кроме того, в городе возникли проблемы с утилизацией мусора, ухудшилось состояние дорог, медицина оказалась на низком уровне, возникли очереди в государственные инстанции, при том, что чиновничий аппарат разросся до 2 тыс. человек. Подобные случаи спровоцировали уличные акции. В частности их проводили активисты движения «Защитим Севастополь». Другая инициативная группа начала собирать подписи под обращением к Президенту России с просьбой вмешаться в проблему неконтролируемой застройки и раздачи городских земель. Но крымский полпред подключил местное управление МВД и разогнал все палатки активистов.

При этом и в Крым, и в Севастополь поступали большие денежные ресурсы. На распределение этих денег сидел, в том числе и Олег Евгеньевич, усиленно осваивая их часть. Но помимо Белавенцева данные ресурсы отслеживало Министерство по делам Крыма, роспуск которого активно лоббировал полпред. Министерство в итоге расформировали, а значительную часть его функционала передали Олегу Евгеньевичу. Таким образом, оставшиеся деньги федеральной целевой программы 2015 года, которую ранее курировало МинКрыма, теперь были перенаправлены в полпредство, а их насчитывалось около 92,8 млрд. рублей.

Алексей Чалым

 

Усугублялась ситуация и тем, что у Белавенцева сложились непростые отношения с «народным мэром», можно сказать одним из символов «Русской весны» в Крыму Алексеем Чалым. Еще во время создания Крымского федерально округа между Чалым и назначенным тогда полпредом возник ряд противоречий. Причем в принципиальном для себя вопросе Алексею Михайловичу удалось одержать вверх, а именно добиться для Севастополя статуса города федерального значения, в том время как Олег Евгеньевич видел КФО состоящим из одного субъекта. С тех пор ставленник центра всячески пытался выставить своего оппонента в качестве «спесивого и недоговороспособного политика».

Белавенцеву удалось тогда согласовать в Кремле кандидатуру Меняйло на пост губернатора Севастополя. Но просто так отодвинуть Чалого не было никакой возможности, так как поддержка населения в городе у него была действительно ощутимая. Поэтому под Алексея Михайловича было создано Агентство стратегического развития Севастополя, где бы он мог готовить программы, по которым и работало бы правительство, при этом был бы избавлен от бюрократической волокиты, которой очень тяготился.

Зыбкое перемирие

Таким образом, между аппаратными противниками было намечено зыбкое перемирие. Глава нового агентства согласился даже идти на выборы Законодательного собрания города от партии власти, но потребовал поставить его первым в списке, и пустить в мажоритарные округа его соратников, в то время как в списке фигурировали представители старых украинских элит и люди полпреда. Олег Евгеньевич естественно считал, что вести партию на выборы должен был Меняйло, но и в этот раз ему пришлось уступить «народному мэру». При этом в мажоритарных округах возникла парадоксальная ситуация, когда власти «топили» своих же кандидатов. Но, несмотря ни на что Чалый обеспечил очень высокий результат партии, благодаря чему выторговал для себя место спикера.

Отмена прямых выборов

Но сразу после победы «Единой России» Белавенцев продавил решение об отмене прямых выборов в регионе, и ввел избрание губернатора путем голосования в Заксобрание города. Таким образом, он обезопасил своего ставленника Меняйло от возможной конкуренции с Чалым. Программы же, разрабатываемые Агентством Алексея Михайловича, попросту игнорировались местным правительством. Меняйло тогда полностью зачистил кабинеты от людей Чалого, приведя на их место своих людей из Новороссийска, а также креатур своего патрона Белавенцева. В частности, одни из вице-губернаторов стал бывший первый зам министра финансов Московской области Алексей Еремеев. При этом усилиями полпреда в Томске было заведено уголовное дело на одного из советников Чалого, идеолога предвыборной кампании Николая Николайчука.

Очередные трения возникли во время избрания нового губернатора. Тогда Меняйло резко пришлось поменять риторику и убеждать местный парламент, что он собирается полностью выполнять задачи Агентства РФ. А Белавенцев запросил помощи из Администрации Президента, которые прислали своих представителей, которые провели индивидуальные беседы с депутатами, уверяя, что голосование против Меняйло, есть голосование против России.

Слева: Сергей Меняйло и Алексей Чалым

 

В первую очередь команда Белавенцева не могла согласовать с Агентством вопросы градостроительные и земельные. При четырежды судимом советнике Меняйло по архитектуре Александре Измоденове резко возобновились старые стройки и начались новые. Крупные земельные участки выделялись с нарушениями закона и конкурсных процедур. Одним из самых громких случаев, когда Чалый вступил с людьми Белавенцева в конфликт по земельному вопросу, было выделение 270 гектаров у горы Гасфорта молодежной автономной некоммерческой организации «Ночные волки». Алексей Михайлович тогда не дал состояться данной сделки.

Свои люди везде

Под людей Белавенцева создавались государственные унитарные предприятия, которым передавалось городское имущество. Были сделаны попытки выделить земли лесного фонда компаниям аффилированным вице-губернатору Еремееву. Кроме того, Белавенцев попытался запустить процесс национализации предприятий в Севастополе без ведома федеральных властей. Но если в Крыму, таким образом, было национализировано 250 объектов, то в Севастополе этому процессу воспрепятствовало Законодательное собрание. Кроме того севастопольские депутаты выразили недоверие вице-губернатору Еремееву, по закону тот должен был покинуть Правительство. Но Белавенцев в обход закона сохранил свою креатуру.

Когда сигналы дошли до центра, в Кремле несколько раз пытались примирить Белавенцева и Меняйло с Чалым, но каждый раз попытки не достигали успеха. В результате в Кремле было принято решение принимать кардинальные меры. Крымский федеральный округ был упразднен, а Республика Крым и Севастополь вошли в состав Южного Федерального округа. Меняйло был назначен полпредом в Сибирском федеральном округе, а сам Белавенцев стал полномочным представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Через некоторое время после ухода команды Белавенцева из Крыма, в Севастополе были возвращены прямые выборы.

Олег Евгеньевич Белавенцев в советское время сделал хорошую военную карьеру, но капитализировать свои успехи он сумел только после распада СССР. Высокопоставленные силовики помогали ему занимать руководящие должности на стратегически важных для государства предприятиях. При этом Олег Евгеньевич быстро научился действовать, как обычный вороватый чиновник, разрабатывая схемы похожие на коррупционные. Удалось силовикам продвинуть свою кандидатуру в виде Белавенцева и на пост полномочного представителя Президента РФ во вновь образованном Крымском федеральном округе. Но огромные финансовые потоки, направленные на наведение порядка и скорейшее развитие Крыма, стали пропадать как в черной дыре. В результате правления Белавенцева и его назначенцев Крымского федерального округа не стало, а сам Олег Евгеньевич был отправлен на Северный Кавказ, где он уже мало что решает.

mzk1